Una sociedad inmersa en las tecnologías de la información espera que sus gobiernos se apoyen en éstas para resolver los problemas sociales. En esta entrada para el blog de la Plataforma Digital Nacional (PDN), compartimos la experiencia de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Estatal Anticorrupción de Aguascalientes (SESEA Aguascalientes) en la consolidación de su Plataforma Digital Estatal (PDE), y en lo particular de su sistema de declaraciones (S1) [1]. Además, nos gustaría contarles cómo, a través de la coordinación con otras Secretarías Ejecutivas, impulsamos el aprovechamiento de los programas de cómputo desarrollados en la SESEA Aguascalientes, para la interconexión con la PDN.

Antes de empezar, es importante recordar tres cosas. En primer lugar, los recursos tecnológicos desarrollados para el S1 de la PDE deben facilitar que, a partir del 1 de mayo de 2021, las personas servidoras públicas de los estados y los municipios presenten sus declaraciones patrimoniales y de intereses en los nuevos formatos autorizados por el Comité Coordinador del Sistema Nacional Anticorrupción. En segundo lugar, la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, así como su correlativa a nivel Estatal , requiere que las Secretarías Ejecutivas emitamos una Evaluación de Impacto de Protección de Datos Personales, valorada por el órgano garante estatal en la materia, previo al tratamiento intensivo de datos personales que supone el S1[2]. Pero además, en tercer lugar, la Ley General de Responsabilidades Administrativas, así como las Bases para el funcionamiento de la PDN y la PDE disponen que dichos programas de cómputo deben garantizar la interconexión con la PDN.

El proceso en Aguascalientes fue el siguiente: el Comité Coordinador del Sistema Estatal Anticorrupción (SEA) estableció formalmente la PDE y aprobó las Bases para su funcionamiento, mismas que fueron publicadas en el Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes (POE) el 1º de julio de 2019. La SESEA Aguascalientes procedió a elaborar un Catálogo de Perfiles de Usuario del S1 publicado en el POE el 6 de julio de 2020. Además, el 8 de julio de 2020, se entregó al órgano garante en materia de transparencia a nivel local la Evaluación de Impacto de Datos Personales del S1. El órgano garante, por su parte, emitió respuesta favorable, sin emitir observaciones a dicha Evaluación, el 24 de agosto de 2020. Esto permitió que el Secretario Técnico de la SESEA Aguascalientes estuviera habilitado técnica y legalmente para emitir la Declaratoria de inicio de operación del S1, de la PDE de Aguascalientes, misma que fue publicada en el POE del 10 de agosto de 2020. Finalmente, la PDE se convirtió en la primera en el país en interconectar el S1 con la PDN haciendo uso de datos reales, ocho meses antes de la fecha límite.

La SESEA Aguascalientes procedió entonces a poner a disposición de otras Secretarías Ejecutivas del país, el programa de cómputo desarrollado en nuestra entidad. En el mes de diciembre y hasta la fecha, las Secretarías Ejecutivas de Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Hidalgo, Nayarit, San Luis Potosí, Quintana Roo, Tlaxcala, Veracruz, y Yucatán, han suscrito sendos convenios con la SESEA Aguascalientes para recibir, de manera gratuita, licencias de uso sobre los programas de cómputo del front-end y del back-end, así como sus respectivas bases de datos, indispensables para el funcionamiento del S1.

Transparencia Mexicana (TM), reconoció a la SESEA por este logro y puso en relieve el beneficio que representaría el poner a disposición de otras entidades federativas la tecnología desarrollada a nivel local.[3] El 16 de febrero de 2021, la SESEA Aguascalientes suscribió un convenio con TM, con el propósito de coordinarnos para la promoción y gestión del uso de programas de cómputo desarrollados por la SESEA Aguascalientes, para el funcionamiento del S1, entre entes públicos federales, estatales y municipales de todo el país. Lo anterior mediante adhesiones al convenio y la incorporación de entes públicos al programa de austeridad inteligente de TM.

Para la SESEA Aguascalientes, es motivo de orgullo que otras entidades y organizaciones de la sociedad civil depositen su confianza en nosotros. Nuestro objetivo inmediato es que ninguna persona servidora pública se quede atrás respecto a la obligación[4] de presentar su declaración patrimonial y de intereses como un pilar en el combate a la corrupción; pero más allá de responder a una necesidad inmediata, nuestro objetivo de largo plazo es fortalecer el trabajo coordinado entre las Secretarías Ejecutivas para atacar nuestro problema social, que es la corrupción. Como dijo Max Kaiser, Presidente de la Comisión Anticorrupción de la Confederación Patronal de la República Mexicana, “en esta época de fake news y de los otros datos, necesitamos que la Plataforma Digital se convierta en el lugar donde los que previenen, investigan y sancionan pueden encontrar la verdad”.

Por: Aquiles Romero González, Secretario Técnico de la SESEA Aguascalientes


  1. Sistema de Evolución Patrimonial, de Declaración de Intereses y Constancia de Presentación de Declaración Fiscal de la Plataforma Digital Estatal ↩︎

  2. Los artículos 74 y 77 de la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados, disponen que 30 días antes de que un responsable pretenda poder en operación cualquier tecnología que implique el tratamiento intensivo o relevante de datos personales, debe presentar una evaluación de impacto al INAI o a su organismo garante a nivel estatal, según corresponda, quienes emitirán en relación a dicha Evaluación, sus recomendaciones no vinculantes. En relación a los requisitos que debe cubrir la multicitada Evaluación, puede consultarse el Acuerdo mediante el cual se aprueban las disposiciones administrativas de carácter general para la elaboración, presentación y valoración de evaluaciones de impacto en la protección de datos personales, así como el ejemplo de la Evaluación de Impacto de Protección de Datos Personales del S1 de la PDE de la SESEA Aguascalientes, ambas en el apartado de referencias del presente artículo. ↩︎

  3. Transparencia Mexicana. Aguascalientes comparte su plataforma de declaraciones patrimoniales y de intereses para el Programa de Austeridad Inteligente de Transparencia Mexicana. Disponible en: https://www.tm.org.mx/austeridadinteligente-3de3/ (consultado el 16 de febrero de 2021) ↩︎

  4. Establecida en el artículo 108 de la Constitución Política Federal. ↩︎