IMCO realiza estudio sobre los riesgos de corrupción en el proyecto del NAIM usando datos abiertos sobre procesos de contrataciones públicas
Los megaproyectos de obra pública son cada vez más comunes en el mundo y requieren de herramientas tecnológicas para combatir la corrupción.
- Es necesario que la información sobre contrataciones sea abierta, accesible y reutilizable para todas las personas.
- El Grupo Aeroportuario ha hecho un esfuerzo notable por publicar gran parte de la información de las contrataciones como datos abiertos, de acuerdo al Estándar de Datos de Contrataciones Abiertas.
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) realizó un estudio donde propone una metodología para analizar megaproyectos de obra pública y señalar banderas rojas para evitar prácticas corruptas. Utiliza esta metodología para evaluar las etapas de planeación, precontratación, contratación y poscontratación del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (NAIM). Este estudio evidencia la enorme importancia de que los datos sobre contrataciones sean públicos, reutilizables y accesibles.
Primero, el IMCO crea un camino ideal que todas las contrataciones deberían seguir basado en la legislación mexicana sobre contrataciones y en las mejores prácticas internacionales. Después, propone 121 variables para medir el grado de cumplimiento de un proceso de contratación con estos estándares. Finalmente, evalúa así las etapas del proyecto del NAIM. Además, realiza un análisis de redes de las empresas que participaron en licitaciones públicas para saber si hubo favorecidas, concentración anormal de empresas contratadas y para conocer la dinámica de competencia.
El IMCO menciona que “la industria de la construcción es la cuarta actividad económica que mayor valor agregado genera en México y el tercer sector más importante en cuanto a generación de empleo”. Asimismo, “en México, la suma de gasto en obra pública suele ser superior al 20% del gasto público. Sin embargo, la construcción de infraestructura en México tiene abundantes ejemplos de retraso y sobrecostos”.
Bent Flyvbjerg, profesor de la Universidad de Oxford citado en el estudio, define el éxito en la gestión de megaproyectos como aquellos que cumplen con su presupuesto, tiempo estimado de ejecución y beneficios sociales esperados. No obstante, sostiene que sólo de uno de cada mil megaproyectos en el mundo cumple con los tres criterios.
El IMCO afirma que la calidad de la información sobre los contratos del NAIM es buena: el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM) ha realizado un esfuerzo ejemplar por poner a disposición del público gran parte de los documentos relacionados con las contrataciones hechas en el proyecto (publicados en www.aeropuerto.gob.mx y www.datos.gob.mx). Así, el GACM es la primera dependencia pública en aplicar el estándar de datos abiertos en un megaproyecto de infraestructura en el Gobierno Federal, lo que hace posible estudios independientes como el del IMCO.
El estudio también menciona el potencial beneficio de adoptar herramientas tecnológicas como el Building Information Modelling, un sistema para administrar grandes volúmenes de información de un proyecto y mejorar la colaboración y toma de decisiones al ejecutar obra pública, así como la detección oportuna de ajustes en los procesos de obra pública. Adoptar tecnologías como esta, se traduce en una mejora en la calidad de construcción de infraestructura, mayor productividad del sector, transparencia, rendición de cuentas y menor daño ambiental.
Consulta el estudio del IMCO aquí.
Por: José Miguel Olvera, Plataforma Digital Nacional
6 de septiembre del 2018