Taller – "Presentación y funcionamiento del Sistema de denuncias públicas de faltas administrativas y hechos de corrupción (Sistema 5) de la Plataforma Digital Nacional"

Taller – "Presentación y funcionamiento del Sistema de denuncias públicas de faltas administrativas y hechos de corrupción (Sistema 5) de la Plataforma Digital Nacional"

Como parte de los trabajos de implementación, mejora y socialización de los Sistemas que conforman la Plataforma Digital Nacional (PDN) de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción (SESNA) con las entidades federativas, el martes 10 de junio de 2025, se llevó a cabo el Taller denominado “Presentación y funcionamiento del Sistema de denuncias públicas de faltas administrativas y hechos de corrupción (Sistema 5) de la Plataforma Digital Nacional”.  Este encuentro virtual multidisciplinario estuvo dirigido a las Secretarias y Secretarios Técnicos, Personas Encargadas de Despacho, personas enlaces técnicas de las Plataformas y Sistemas Digitales y personas involucradas en los ámbitos de política pública, normativa y tecnologías de las Secretarías Ejecutivas de los Sistemas Estatales Anticorrupción (SESEAs), con el propósito principal de presentar la versión Beta 0.9 del Sistema 5, sus nuevas funcionalidades y servir como una capacitación replicable a nivel estatal y municipal.

El Taller contó con la participación del Lic. José Antonio Hernández Aguirre, Encargado de Despacho de la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción, de la Mtra. Nancy Camacho, Titular de la Unidad de Plataforma Digital Nacional (UPDN), y de todo el equipo de la UPDN de la SESNA.

Con el fin de cubrir los temas más importantes del Sistema 5 de la PDN, el Taller se impartió en seis secciones:

  1. Introducción al Sistema 5 de la Plataforma Digital Nacional;
  2. Consideraciones para la presentación y seguimiento de las denuncias en el marco de la Ley General de Responsabilidades Administrativas y otras disposiciones en la materia;
  3. Presentación de la versión Beta 0.9 del Sistema 5 de la Plataforma Digital Nacional;
  4. Prospectiva tecnológica para el Sistema 5: Inteligencia Artificial para coadyuvar en la identificación del tipo de faltas administrativas o hechos de corrupción;
  5. Casos de uso y experiencia de usuario: presentación de denuncia de faltas administrativas y hechos de corrupción desde distintas perspectivas y regiones, y
  6. Diálogo interinstitucional: retroalimentación sobre las experiencias de usuario del Sistema 5.

A manera de introducción, la Mtra. Nancy Camacho presentó las bases normativas para el establecimiento del Sistema 5, es decir, la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (Artículo 56) y las Bases para el Funcionamiento de la Plataforma Digital Nacional (Artículos 56 al 61), que, a su vez, fundan los objetivos principales de dicho Sistema, a saber:

  • Establecer una ventanilla electrónica de fácil acceso para las personas que deseen presentar una denuncia relacionada con hechos de corrupción o responsabilidades administrativas.
  • Ser un canal único para la presentación de denuncias que simplifique su presentación, trámite y seguimiento y que permita generar información relevante para el Sistema Nacional Anticorrupción (SNA).
  • Generar información estadística de las denuncias que permitan la generación de propuestas y recomendaciones por parte de las personas integrantes del Comité Coordinador del SNA.

A su vez, se habló sobre los antecedentes en el desarrollo e implementación del Sistema 5, que incluyen actividades desde el análisis de diversos sistemas de denuncias a nivel nacional, sesiones técnicas con las SESEAs, el sector privado, el sector público y la ciudadanía, análisis normativo y de política pública y la adaptación del Sistema con base en las recomendaciones y experiencia de usuario.

Posteriormente, el equipo de normatividad de la PDN expuso el fundamento jurídico para la presentación y seguimiento de las denuncias en dicha plataforma, es decir, la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción (LGSNA), la Ley General de Responsabilidades Administrativas (LGRA) y las Bases para el Funcionamiento de la Plataforma Digital Nacional. Sobre la presentación de denuncias, se subrayó que el Sistema 5 busca ser una herramienta para el inicio de las investigaciones por presuntas responsabilidades administrativas y hechos de corrupción por parte de las autoridades en la materia, mediante el fácil acceso a la presentación de una denuncia de manera electrónica, las cuales podrán ser anónimas,  la confidencialidad de la identidad de las personas denunciantes, así como un mecanismo de seguimiento al trámite que se dé a dichas denuncias. En esta sección, se enunciaron las faltas administrativas (faltas graves, faltas no graves y faltas de particulares) que señala la LGRA y los hechos de corrupción que señala el Código Penal Federal, que podrán ser denunciados en el Sistema 5. En cuanto al seguimiento de las denuncias, se señaló que, para el caso de las faltas administrativas, dicho procedimiento corresponderá a las autoridades investigadoras, substanciadoras y resolutoras (OIC, Contralorías, Secretaría Anticorrupción y Buen Gobierno y el Tribunal Federal de Justicia Administrativa), mientras que, para los hechos de corrupción, el proceso estará a cargo de los Ministerios Públicos, Juezas y Jueces de Control y los Tribunales de Enjuiciamiento.

La siguiente sección, constó de la presentación oficial de la versión Beta 0.9 del Sistema 5 por parte de integrantes del equipo técnico de la PDN. En este sustancial apartado del Taller, se mostraron todos los apartados y funcionalidades del Sistema, iniciando con la presentación de la denuncia, que, a su vez, se encuentra dividida en cinco segmentos (denunciante, hechos, persona a quien se denuncia, los hechos y faltas que se denunciarán y, en su caso, los testigos y las pruebas que se anexarán a la denuncia), seguido de la garantía de confidencialidad de datos personales, la mención del folio de seguimiento y los campos que deben llenarse de forma obligatoria. Una de las funcionalidades más relevantes de la nueva versión del Sistema, es el mapa interactivo de ubicación del hecho, que permite a las personas usuarias seleccionar directamente en el mapa cualquier dirección en México o bien, mediante el ingreso manual de datos precisos, la georeferenciación en dicho mapa. A su vez, se presentó la sección de la descripción detallada de los hechos, en la que se incluye el mecanismo de dictado por voz para facilitar la redacción, la clasificación del hecho denunciado, los testigos (en caso de existir), la presentación de pruebas y finalmente, la recepción del folio de seguimiento de la denuncia, que permitirá conocer el estado en que se encuentra una denuncia y demás información relevante para las personas denunciantes. Esta exposición fue especialmente importante, dado que se presentó una simulación de denuncia para que las personas participantes pudieran seguir en tiempo real todo el proceso, con el propósito de facilitar el ejercicio con casos prácticos.

En el segundo bloque del Taller, a cargo del equipo técnico de la PDN, se planteó el tema de prospectiva tecnológica, cuyo elemento central es el valor agregado que tiene la propuesta de incorporación del asistente conversacional con Inteligencia Artificial (IA) en el Sistema 5 para guiar a las personas usuarias en la identificación del tipo de conducta a denunciar, incluyendo los elementos de hechos, tiempo, modo, lugar y evidencias, robusteciendo la denuncia con información completa y al mismo tiempo, haciendo más comprensible y accesible el proceso de denuncia incluso para aquellas personas que pudieran no dominar términos jurídicos. El asistente de IA busca ser un apoyo en la identificación de los elementos esenciales que componen la denuncia y la clasificación de la falta administrativa o hecho de corrupción que las personas usuarias busquen denunciar.

En este bloque, se llevó a cabo la dinámica de simulación de presentación de una denuncia de faltas administrativas y hechos de corrupción con base en distintos casos de uso. Con esta actividad, se buscó obtener retroalimentación de la experiencia de usuario por parte de las personas participantes en el Taller y registrar los comentarios acerca de la navegación y uso del Sistema 5 para presentar una denuncia una vez identificados los elementos normativos y técnicos, para así identificar las áreas de mejora o los elementos que facilitan el uso del Sistema por parte de la ciudadanía.

Para esta actividad, se conformaron seis equipos divididos de acuerdo con las regiones geográficas que existen en México: Centro Golfo Istmo, Noreste, Centro Occidente, Centro Pacífico, Sureste y Noroeste. Cada equipo fue designado con un caso ficticio de comisión de una falta administrativa o hecho de corrupción para presentar la denuncia correspondiente en el Sistema 5 y compartir la experiencia, opiniones o cualquier comentario de retroalimentación con el resto de los participantes en el Taller. Al término de la dinámica, se compartieron los puntos de vista de dos representantes de cada región en cuanto a la exploración del Sistema, los elementos que facilitaron la denuncia, el tiempo que implicó la presentación de la denuncia, las áreas de mejora, los aspectos que contribuyeron a la sensación de confianza de la persona usuaria al presentar la denuncia y las funcionalidades del Sistema que consideraron más relevantes o útiles.

Por último, se hizo mención de los siguientes pasos con las SESEAs para la implementación del Sistema 5 a través del seguimiento a diversas actividades, incluyendo la réplica del Taller con los Sistemas Locales Anticorrupción para lograr la recolección de experiencias a nivel regional, la revisión y retroalimentación a los formatos y protocolo para la atención de las denuncias a nivel regional, el mapeo de Órganos Internos de Control y Ministerios Públicos y reuniones de seguimiento entre diversos actores interesados y la SESNA para la evaluación de los mecanismos de interoperabilidad y coordinación para la gestión de las denuncias.

Este encuentro interinstitucional contó con la participación de más de cien personas, que pudieron conocer los aspectos generales y específicos del Sistema de denuncias públicas de faltas administrativas y hechos de corrupción de la PDN y significó un avance en cuanto a la implementación del Sistema 5 y su capacidad de mejora y adaptación a las necesidades de las personas usuarias para conformarse como ventanilla única de denuncias y cumplir con los objetivos indicados en la normativa existente.